网络高等教育培养目标定位的再认识
□ 陈小兰 华南师范大学网络教育学院教学部部长

一、我国网络高等教育的发展回顾与定位

网络高等教育是近年来发展起来的新型教育形式,1998年9月,教育部决定投资4亿作为发展现代远程教育的启动资金,并指定清华大学、浙江大学、北京邮电大学、湖南大学4所普通高等院校进行现代远程教育试点。并在1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出了“实施‘现代远程教育工程’,形成开放式教育网络,构建终身学习体系”的任务。1999年到2000年初,教育部又批准北京大学、中央广播电视大学,以及财政部中华会计函授学校进行现代远程教育试点。

2000年4月,教育部在湖南大学召开现代远程教育经验交流会。教育部决定利用我国信息网络技术发展迅速和信息基础建设加快的大好形势,在原来指定的试点院校的基础上,扩大规模。在重点普通高校建立网络教育学院,依托重点普通高等学校的人才、技术、专业和资源的优势实现现代远程教育的高起点、跨越式发展,扩大高等教育规模。

2000年6月,教育部决定,凡已经批准设立研究生院的30所重点普通高校获准成立网络教育学院,开展网上远程教育,即网络高等教育。随着我国高等教育大众化进程的加快,教育部分别在2001年和2002年2月,又审批通过了36所普通高等院校成立网络教育学院。同时,在教育部《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展远程教育试点工作的几点意见》[教高厅(2002)10号]文中明确指出:网络教育学院的主要任务包括:开展学历教育、开展非学历教育、探索网络教学模式、探索网络教学工作的管理机制等。文中还规定,网络教育学院可以通过国家统一的考试来录取学生,也可自行组织考试录取学生。

根据文件精神,各试点高校通过各种形式面向社会招收各类学生,包括普通本科、专科和成人本科、专科,学习方式有全日制和业余两种形式。

到目前为止,全国已有67所普通高等院校成立网络教育学院,开办网络高等教育,进行现代远程教育试点。网络高等教育发展至今取得了可喜的成绩,为加快我国高等教育大众化进程起到了积极的作用。但是,在发展过程中也出现了一些不可忽视的问题,少数试点高校思想观念不适应,管理制度不健全,办学条件和设施相对滞后,优秀教学资源相对缺乏、特别是个别试点高校盲目追求招生规模,考试管理不严、甚至违规办学等,影响了高校网络教育的正常秩序。社会对高校网络教育出现的这些问题,一时议论纷纷。

教育部为规范高校网络教育学院的办学行为,促进网络教育的健康发展,保证办学质量,维护学习者的合法权益,出台了《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》(教高[2002]8号)。《意见》集中反映了教育部宏观管理的思路和把握的办学方向,也体现了社会的反映和教育者总结、思考的结果。《意见》总结了三年试点工作的经验教训,提出了发展网络学院的新的规范和要求。指出:“高校网络教育学院要以在职人员的继续教育为主。要减少并停止招收全日制高中起点普通本、专科网络教育学生。”

以成人教育、继续教育、终身教育为主的教育对象定位是高校网络教育学院定位的重要方面。

     二、网络高等教育培养目标定位的再认识

21世纪需要的人才是全面发展的人,而非仅有一技之长的人、尤其是在我国现代化高速发展时期,急需大批具有较强的竞争能力的复合型和创新型人才。同时,对于成人个体来说,要能从容应对各种挑战,实现自我发展,必须具备包括多种能力在内的综合素质,个人能力、素质的全面提升越来越成为个体的内在需求。显然,在新的形势下,网络高等教育的培养目标既要反映社会变迁对人才规格的新需求,还必须满足个体适应社会变迁,实现自我发展的要求。从对学生调研结果来看,网络高等学历教育主要依托的是全日制普通高等学校,以网络为手段,主要招生对象是面对在职成人学生,使更多的学生获得学习机会。既要提高学生整体的综合素质,又要培养各行各业的应用性人才。不难发现,网络高等教育具有多方面的属性,有传统大学的属性,也有成人教育的属性,还有职业教育的属性。首先,网络高等教育是依托普通高等学校,传承了普通高等教育的教育思想和教育理念,继承了主办院校的传统和文化。在办学理念、办学态度、师资等方面都影响到网络高等教育。网络高等学历教育借助信息技术,使得传统校园的文化氛围、人文精神在时间、空间上得以延伸,学生在主动参与学习的同时,能得到网络课程所提供的人文熏陶,使自己的综合素养得到提高。其人才培养的目标应具有大学的传统和功能。大学的作用不是教导单一的技能,而是提供广博的基础知识,是要给学生某些价值、态度、知识和技能,使其生活得更加美满。强调通识教育是传统教育的一大特色,也是网络高等教育值得借鉴的主要内容。通识教育的目的在于为学生提供完满生活所需要的价值观念、态度、知识和技能。正如邹晓平教授所说的:通识教育是所有大学生都应该接受的教育;不分专业和职业的教育;不以直接的功利为目的的教育“无用”的教育;培养现代社会优秀公民的教育;传承、享受和发展人类文明生活方式的教育;一些记忆性的知识被忘却之后还剩下来的教育;智慧和美德的教育;人类理性生长的教育。通识教育不应当被限制在一些传统大学里,终身学习的能力对职业转换来说,变得越来越重要。对网络高等教育来讲,作为高等教育大众化的主要参与者和终身教育的承担者,担负着提高我国人口素质的重任,通识教育同样重要。

    
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